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樂清市人民政府辦公室關于印發《樂清市縣域醫療服務共同體薪酬制度改革工作實施意見》的通知
文 號: 樂政辦發〔2019〕23號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-09-09 時效性: 有效


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

《樂清市縣域醫療服務共同體薪酬制度改革工作實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



樂清市人民政府辦公室       

2019年8月30日          

(此件公開發布)


樂清市縣域醫療服務共同體薪酬制度

改革工作實施意見


根據《浙江省公立醫院薪酬制度改革指導意見》(浙人社發〔2018〕93號)、《樂清市縣域醫療衛生服務共同體建設實施方案》(樂政發〔2018〕64號)等文件精神,現就我市縣域醫療服務共同體(以下簡稱“醫共體”)薪酬制度改革工作提出如下實施意見。

一、指導思想

按照深化醫藥衛生體制改革和收入分配制度改革的總體部署,與“三醫聯動”和“六醫統籌”改革相銜接,按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求,推進我市醫共體建設,建立適應醫共體特點的薪酬制度,完善正常調整機制,健全激勵約束機制,以增加知識價值為導向進行分配,著力體現醫務人員技術勞務價值,實現收入分配的科學化和規范化,增強醫共體的公益性,充分調動醫務人員積極性,不斷提高醫療服務質量和水平。

二、基本原則

(一)堅持激勵主導。按照醫共體工作推進要求,與醫共體管理體制、運行機制、服務價格調整、醫保支付、人事管理、控制不合理醫療費用以及推進分級診療、家庭醫生簽約服務等改革相銜接,健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配激勵機制,堅持責任與權力相統一,完善考核機制,加強宏觀調控和有效監管,規范醫務人員收入分配秩序。

(二)堅持績效優先。適應行業特點要求,完善醫共體之間、醫共體內部分配制度,合理體現醫務人員技術勞務價值。通過科學考評,建立充分體現多勞多得、獎優罰劣、調動職工工作主動性和積極性的薪酬機制。

(三)堅持合理預期。在確保醫療機構良性運行、基本醫保支出可承受、群眾就醫整體負擔不增加、區域醫療衛生服務水平提升的基礎上,建立與社會經濟發展相協調、與社會進步相適應的醫共體薪酬動態調整機制,并妥善處理醫共體之間、醫共體內各單位之間的收入分配關系。

三、主要內容

(一)薪酬總量核定。按照“兩個允許”的要求,建立健全績效工資水平上浮機制,由市人力社保局會同市財政局、市衛健局核定醫共體薪酬總量。

(二)薪酬總量分配。落實醫共體內部薪酬分配自主權,醫共體在核定的績效工資總量內進行自主分配,既可以現行的崗位績效工資制為基礎,合理調整保障與激勵的比重,也可由醫共體自主設置薪酬項目以及結構,有條件的可探索實行年薪制、協議工資制等多種分配模式。強化績效分配,打破層級區別,體現崗位差異,體現多勞多得、優績優酬,重點向工作任務較重、條件相對艱苦的崗位傾斜。

(三)實行醫共體牽頭醫院院長年薪制。市人力社保局、市財政局、市衛健局共同制定實施醫共體牽頭醫院院長年薪制管理辦法,根據牽頭醫院院長考核評價結果、個人履職情況、管理難度、服務能力等因素,與牽頭醫院在編在崗職工績效工資水平保持合理關系,科學合理確定牽頭醫院院長的薪酬水平。牽頭醫院院長年薪在薪酬總量內單列管理,所需經費由市財政予以保障。

(四)健全以公益性為導向的考核評價機制。建立以公益性為導向的考核評價指標體系,綜合考慮職責履行、工作量、服務質量、費用控制、運行績效、成本控制、醫保政策執行情況等因素,醫共體管委會辦公室負責醫共體的績效考核,考核結果與財政補助、醫保支付、薪酬總量以及牽頭醫院院長薪酬等掛鉤。

醫共體牽頭醫院負責制訂醫共體牽頭醫院班子成員及醫共體成員單位主要負責人的績效考核評價辦法并組織考核,考核結果與醫共體牽頭醫院班子成員、醫共體成員單位負責人的任免、獎懲、薪酬掛鉤。

醫共體要制定內部考核評價辦法,綜合考慮崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、醫德醫風和患者滿意度等因素,考核結果與醫務人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。

(五)建立重點學科帶頭人引進激勵機制。鼓勵牽頭醫院引進重點學科帶頭人、高層次人才,其年薪可不受現有績效工資政策限制,由牽頭醫院按照市人才引進政策予以確定,其年薪在薪酬總量內單列管理。

四、工作要求

(一)加強組織領導。醫共體薪酬制度改革工作在市醫共體管委會領導下組織實施,市人力社保局、市財政局、市衛健局密切配合,明確責任分工和進度安排,抓好任務分解,務求取得實效。

(二)強化投入保障。按照國家、省有關要求,發揮財政資金引導作用。結合醫共體組織形式和治理結構等具體情況,適當調整醫共體財政投入方式,提高資金使用績效。

(三)做好宣傳引導。正確引導社會輿論,廣泛開展政策宣傳和解釋工作。要密切注意各方面的反應,及時收集社會評價,妥善處理試點工作中遇到的重大問題或突發事件,確保醫共體改革工作平穩、順利進行。




抄送:市委各部門,市人大、政協辦公室,市人武部,市法院,市檢察院,各人民團體,各民主黨派。                   

樂清市人民政府辦公室                    2019年8月30日印發


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